據報道，根據西班牙馬德里市長卡梅納女士的提議，市議會也通過決議——7月首先周起，馬德里市下轄的行政區域內，無合法居留的移民可以開始領取“市民卡”。馬德里市議會發放“市民卡”(TarjetadeVecindad)，專門提供給沒有任何合法居留身份的移民，下面為大家解讀這張卡的基本屬性及功能：1、“市民卡”的基本屬性根據馬德里市政府公平、社會權利與就業(Equidad、DerechosSocialesyEmpleo)代表MartaHigueras表示，“鄰里卡”的目的是為了幫助沒有合法居留的移民，讓這張卡為他們授權可以使用部分市政府提供的公共事業服務。2、如何申請“市民卡”？在馬德里所有的社會服務中心(Centrosdeserviciosocial)都可以申請，只要填寫表格，就可以開始領取“市民卡”了。按照《20分鐘報》的說法，擁有這張卡的無居留移民可以在銀行開戶。3、除了銀行開戶，還能享受什么服務？擁有“市民卡”的無居留移民，可以在市政府投資的公共事業領域享受一定的服務，比如公立圖書館、公立體育中心等。4、能否合法打工？不能！不過，擁有“市民卡”的無居留移民將擁有一項新權利：職業介紹所的帶薪培訓。目前，馬德里市議會正在計劃向內政部申請，將“市民卡”正規化，逐漸過渡為正式的居留卡，這樣可以幫助無居留的移民通過帶薪培訓，然后過渡到正式的合同申請程序中。由此一來可以完成“非法移民”的合法化。不過馬德里市議會這項提議受到無數非議，普遍認為這是馬德里市單方面搞一次“大赦”，且西班牙上屆人民黨政府僅僅做了“可以考慮”的回應，本屆社工黨政府還沒正式回應。5、“市民卡”還有其他功能嗎？是的，使用“市民卡”的無居留移民將可以在銀行開戶，馬德里市議會議員和銀行已經談判，銀行表示：可以為無居留的移民以“市民卡”的形式注冊賬戶。此外，“市民卡”還將幫助西班牙司法部門定位移民的來源，包括其國籍、所在城市，這樣可以在司法管轄權內追溯所有無居留移民的真實身份。6、“市民卡”是怎么誕生的？這是馬德里社工黨的提案，但遭到了人民黨和公民黨的反對。不過現在這項提案已經獲得通過。其次，在西班牙國家政府層面，衛生大臣卡門?蒙頓(CarmenMontón)向埃菲社透露，社工黨政府正式提案恢復西班牙無居留移民曾經享受過的免費公共醫療權。這是自2012年被人民黨廢除之后的首次恢復。7、馬德里自治區的反應人民黨籍的馬德里自治區主席ángelGarrido表示，這是馬德里市的單方面行為，“市民卡”授權的無居留移民只能在馬德里市享受他們所說的權利。至于說，能有多少無居留移民能夠受益，目前沒有任何統計人數，不過馬德里相當一部分當地人認為：這可能會造成馬德里市非法移民數量的暴增。
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